沙市区高质量党建引领做实老旧小区改造“后半篇文章”“红色物业”托起百姓稳稳的幸福

　　每天傍晚时分，沙市区朝阳街道东苑社区沙市花园小区居民陈传秀，总会和队友们去小区活动室跳舞。从她家所在的楼栋到活动室，一路鸟语花香，郁郁葱葱。

　　谈起5年前的小区面貌，陈传秀皱起眉头说：“物业不作为，居民不买账，小区环境脏乱差”如今，在社区党委的带领下，大家齐心协力共建共管，环境、管理大变样，成为名符其实的花园小区。

　　沙市花园小区的“蝶变”，是沙市区近年来以党建引领“红色物业”建设、做实老旧小区改造“后半篇文章”的一个缩影。

　　随着新型城镇化的快速推进，物业成为城市基层治理的重要环节之一。沙市区聚焦群众生活“小问题”、做实民生事业“大文章”，在主题教育中，践行“五共”理念，坚持小区更新改造与“红色物业”建设双推进，在实现2005年老旧小区应改尽改的基础上，拓展旧改“两个2/3”工作法，因地制宜探索“三型”模式打造“红色物业”，住宅小区“红色物业”服务覆盖率超97%，入选“全省城市基层党建示范区”“全省基层治理创新实验区”名单。

　　以“红色动能”为引擎，以高质量城市基层党建引领基层治理水平提升，沙市区用实绩实效讲好“红色物业”故事，精心打造环境美、服务优、邻里和、治理顺的美好小区，极大提升居民幸福指数。

　　“建设示范区、实现新进位、当好领跑者”号角嘹亮，强基层治理是关键路径之一。沙市区以党建为引领、以旧改为基础，全力推进“红色物业”全覆盖。

　　王板桥社区是典型的老旧散居型社区，于2020年进行老旧小区改造。改造之后，沙市区住建局物业服务中心认真谋划推进老旧小区业主委员会成立，鼓励热心居民投身小区建设与管理，打造共建共治共享的基层治理格局。

　　新龙花园小区长期以来因为环境差、治安差、邻里关系差等问题，群众怨声载道。2022年，在解放街道、迎喜门社区的支持和物业服务中心的指导下，新龙花园小区业主大会顺利召开，通过投票形式引进物业公司对小区进行管理，让居民有了话语权。老旧小区改造过程中，自管小组广泛收集意见，确保改造内容精准对接诉求。改造后的小区，道路干净整洁，楼栋内外粉刷一新，停车位、宣传栏、监控探头等一应俱全，绿化带也打理得井井有条。

　　社区居委会、小区业委会、物业服务企业“三驾马车”之间定位模糊，将导致物业管理中出现职能缺位、错位、不到位等情况。为避免上述问题发生，沙市区构建“1个领导小组+15个部门+10个街道（镇）”工作体系，由组织部门牵头、住建部门指导、街道（镇）社区属地落实，率先在中心城区成立区物业服务中心，形成“党委领导、政府主导、市场运作、社会参与、多元共治”的良好格局。

　　今年3月，沙市区2022年度优秀物业服务企业和优秀业主委员会名单出炉，对绿地海外滩小区、王板桥社区老旧片区等物业管理成绩突出小区，以及楚天都市诚园小区等业主委员会进行现金奖励，大家的干劲也越来越足。

　　业主大会和业委会指导规则、业委会选举办法等规约范本相继制订，沙市区实现有阵地、有制度、有保障、有台账的标准化目标，多措并举推动物业服务提档升级。

　　红房子小区“有物业似无物业”的问题一直困扰居民。2017年，在蛇入山社区党委指导下，居民推选退休老党员陈尚顺牵头成立业主委员会，实行居民自管模式，探索由业委会成员、楼栋长、无职党员、热心业主组成“红色管家”参与小区治理。

　　红房子小区大门通道窄小，200余辆摩托车、自行车停放在大门和门栋通道，业主出行困难，也堵住了安全通道。陈尚顺制订“小区禁摩，还路于民”规章制度，开展“十日攻坚”行动，“红色管家”劝导居民将车辆停入车库，车辆乱停乱放乱充电现象很快得到改善。

　　北湖路社区硚房康城小区原物业公司工作不到位，小区业主、物业公司之间矛盾纠纷逐渐凸显，业主投诉多，最终物业公司退场，业委会辞职。如何改变这一现状？党建引领下，小区建立居民委员会、业主委员会、物业服务企业三方协商共建联动机制，推动小区党支部、业委会、监委会、物业“交叉任职、分工协作、互相监督”。三方代表不定期召开会议，讨论解决业主反映的各类诉求，让物业稳得住、留得住。

　　沙市区紧紧依靠基层党组织，动员一切可以动员的力量，深度整合各方资源参与物业矛盾纠纷化解；坚持“月督办、月通报、年奖补”，实现全区415个住宅小区“红色物业”建设督办全覆盖；结合群众反映的突出问题，扎实开展物业领域收费不透明专项整治，办结问题线条，倒逼物业提升服务水平。

　　沙市区结合各小区实际，探索“培育优质市场型”“规范居民自治型”“创新低偿公益型”三种住宅小区物业服务，分类打造示范样板

　　基础条件较好、已引进专业化物业服务的193个小区，通过荣誉表彰、以奖代补等措施综合施策，积极创建“红色物业”。

　　暂不具备引进物业企业条件、居民自管意愿较强的212个老旧小区，探索实施楼院合体、组织合力、服务合心“三合”模式。

　　对于分布散、基础弱、未封闭，市场型物业服务“接不了”、自治型物业服务“兜不住”的老旧小区，每年投入1000万元对环卫保洁服务实行统一发包，确保老旧小区基础物业不缺失。截至目前，低偿公益性物业服务已惠及居民10800余户。

　　通过样板示范，大家充分认识到，只要党建引领，坚持共建共治共享，不管哪一种类型小区，都能走出一条群众满意的物业管理之路。

　　党建触角延伸到基层神经末梢，沙市花园小区成为“红色物业”建设典型案例在全区推广；硚房康城、护城河畔等物业管理小区服务群众“最后一公里”；胜利花园、红房子小区等老旧小区成立红色业委会，居民自治共筑幸福家园沙市区健全“三项机制”，让服务“红”起来、民心“暖”起来。

　　“党建+共建”。建立107个业委会党支部、53个物业服务企业党支部，146家单位、8448名党员干部纷纷走进共建、居住小区参与社区治理。

　　“自治+共治”。在全市率先成立小区业主监督委员会，创新开展小区业主委员会与业主监督委员会同步选举，有效破解业委会成员履职监督难题；深化“居民说事”，开展社区党组织领导下的居委会、业委会、监委会、物业服务企业等“多方联动”服务，推动小区要事联议、矛盾联处、事务联办、服务联评。

　　“一楼两长+红色管家”。成立小区功能型党组织416个，选派1862名骨干党员担任楼（门）栋党小组组长，公开招募5266名楼（栋）长，实现楼（门）栋全覆盖；依托379个“红色驿站”开展“三单”服务，动员下沉党员干部、退休党员、社区志愿者等力量担任“红色管家”，示范带动11.9万名群众参与社区服务治理。

　　党建力量沉下去，基层治理活起来。沙市区深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，全力建强“红色物业”小支点，全面撬动“城市之治”大格局，用责任和担当奋力书写沙市精彩。

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