据广州市地方金融监督管理局网站4月10日消息，广州市委金融委员会办公室近日印发《广州市发展绿色金融支持碳达峰行动实施方案》（下称《实施方案》）。其中提出，力争到2025年，与碳达峰相适应的绿色金融服务体系更加优化，绿色金融标准体系更加完善，风险控制体系不断健全，金融机构监管和信息披露更加强化，绿色金融产品和市场体系不断丰富。全市绿色余额增速高于各项余额增速，绿色占比、绿色债券发行量不断提高，绿色保险全面深入参与气候和环境风险治理。到2030年，绿色金融服务体系基本健全，绿色信贷占全部余额的比重进一步提高，多样化的绿色金融产品与衍生工具不断创新丰富，生态产品价值实现与交易体系不断完善；碳市场运行实现成熟化专业化，与碳达峰目标相匹配的碳市场体系基本建成；支持广州实现碳达峰目标和推动绿美广州生态建设取得显著成效。

　　《广州市发展绿色金融支持碳达峰行动实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到问题，请径向我办反映。

　　为深入贯彻落实党中央、国务院关于做好碳达峰碳中和工作的决策部署，打造符合广州实际的绿色金融服务体系，有力支持我市如期实现碳达峰目标，根据《广东省委 广东省人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念推进碳达峰碳中和工作的实施意见》、《广东省人民政府关于印发广东省碳达峰实施方案的通知》（粤府〔2022〕56号）、《广东省人民政府办公厅关于印发广东省发展绿色金融支持碳达峰行动实施方案的通知》（粤办函〔2022〕219号）、《广州市委 广州市人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念推进碳达峰碳中和工作的实施意见》、《广州市人民政府关于印发广州市碳达峰实施方案的通知》（穗府〔2023〕7号），制定如下实施方案。

　　以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、中央经济工作会议及中央金融工作会议精神，深入贯彻落实习生态文明思想和习总对广东系列重要讲话和重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，立足广州实际，着力推动高质量发展，加大绿色金融改革创新力度，统筹全市绿色金融发展与绿色金融安全，探索绿色低碳投融资新模式、新路径，助力绿美广州生态建设，推动经济社会发展绿色化、低碳化，为高质量发展注入新动能、塑造新优势。

　　1.强化创新驱动与引领示范。坚持创新引领，通过绿色金融政策体系、组织体系、标准体系和产品服务体系等领域创新，增强绿色金融供给能力和服务能力。

　　2.强化政府引导与社会参与。加强政府在绿色金融规划指导、规范运作、服务保障等方面的作用，建立健全激励约束机制，支持绿色金融市场化、专业化发展。

　　3.统筹低碳技术发展与产业转型需要。立足现代产业体系绿色低碳发展和城乡绿色发展需求，既要支持绿色技术创新与绿色产业发展，也要支持高碳产业的低碳化转型，防止“一刀切”，避免盲目对高碳排放行业抽贷断贷。

　　4.统筹金融创新与风险防控。牢牢守住不发生系统性金融风险底线，积极稳妥、有力有序、精准务实推进各项创新，强化风险意识，提升绿色金融领域新型风险识别与防控能力。

　　力争到2025年，与碳达峰相适应的绿色金融服务体系更加优化，绿色金融标准体系更加完善，风险控制体系不断健全，金融机构监管和信息披露更加强化，绿色金融产品和市场体系不断丰富。全市绿色余额增速高于各项余额增速，绿色占比、绿色债券发行量不断提高，绿色保险全面深入参与气候和环境风险治理。

　　到2030年，绿色金融服务体系基本健全，绿色信贷占全部余额的比重进一步提高，多样化的绿色金融产品与衍生工具不断创新丰富，生态产品价值实现与交易体系不断完善；碳市场运行实现成熟化专业化，与碳达峰目标相匹配的碳市场体系基本建成；支持广州实现碳达峰目标和推动绿美广州生态建设取得显著成效。

　　1.提升绿色金融改革创新先行引领示范作用。持续增强花都区绿色金融改革创新辐射带动能力，支持花都区强化绿色金融服务城市发展、城乡融合和乡村振兴的作用。支持黄埔区探索绿色金融支持服务绿色企业和绿色技术创新发展的模式，推动制造业结构优化，加大对新能源、半导体与集成电路、电子信息等战略性产业和新技术促进产业节能增效的支持力度，拓宽绿色企业和绿色技术融资渠道。支持南沙区高质量开展国家气候投融资试点工作，推动气候投融资项目库、国家自主贡献项目库和气候投融资国际合作平台建设。（花都区、黄埔区、南沙区政府牵头，市委金融办、市发展改革委、市生态环境局配合，中国人民银行广东省分行、国家金融监督管理总局广东监管局支持）

　　2.强化绿色金融支持城市绿色化转型。强化城市建设、城乡深度融合和城市运行重点项目的绿色金融运用，加强绿色金融对超低能耗建筑、近零能耗建筑、星级绿色建筑、零碳建筑和既有建筑的节能改造，工程建设废弃资源综合利用，市政公用设施智能化改造，充电桩及储能设施建设等领域的支持力度，建立绿色金融与经济低碳转型相互促进的长效机制。（越秀区、天河区、海珠区、荔湾区、番禺区、白云区政府牵头，市委金融办、市发展改革委、市生态环境局、市住房城乡建设局、市城市管理和综合执法局配合，中国人民银行广东省分行、国家金融监督管理总局广东监管局、广州供电局支持）

　　3.统筹绿色金融支持乡村振兴和生态产品价值实现。支持从化区、增城区复制推广绿色金融服务乡村振兴经验，探索绿色金融支持生态产品价值实现和生物多样性保护经验。（从化区、增城区政府牵头，市委金融办、市发展改革委、市生态环境局、市林业园林局配合，中国人民银行广东省分行、国家金融监督管理总局广东监管局支持）

　　4.完善绿色金融标准、信用和企业碳账户体系。鼓励绿色金融标准研究，强化绿色金融标准应用。完善“穗碳”平台等企业碳账户体系建设，强化数据支撑，扩大应用场景。深化“穗碳”平台等工具在政府、金融机构、企业的推广应用，鼓励将“穗碳”平台嵌入绿色金融服务流程，为绿色金融服务提供平台支撑。依托企业征信机构优化企业碳排放强度的碳信用报告服务体系。依托广州碳排放权交易中心等专业技术机构，探索企事业单位自身运营及投融资活动、个人减碳行为的碳排放核算登记和“碳足迹”跟踪。加强生态环境信息、碳排放信息等与“粤信融”“中小融”“信易贷”等平台产融对接。（市委金融办、市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局、市交通运输局、市住房城乡建设局、市市场监管局、各区政府按职责分工落实，中国人民银行广东省分行、广州供电局支持）

　　5.推动金融机构绿色转型。加快推动地方法人金融机构绿色化转型和能力建设。鼓励金融机构制定支持碳达峰行动的工作方案与中长期战略规划，建立鼓励性的绩效考核、激励约束和内部风险管理制度。开展金融业绿色低碳专项行动，鼓励有条件的金融机构实施零碳（低碳）机构建设示范、绿色金融产品创新示范、绿色项目金融服务模式创新示范、绿色金融数字信息系统改造提升示范、金融机构环境信息和投融资活动碳足迹披露示范。（市委金融办、市财政局按职责分工落实，中国人民银行广东省分行、国家金融监督管理总局广东监管局、广东证监局支持）

　　6.完善绿色金融组织体系。大力支持广州期货交易所建设，服务绿色发展，打造完整期货产业链。鼓励有条件的金融机构组建绿色金融专业部门、建设特色分支机构，在资源配置、产品创新、审批权限、考核激励等方面给予政策倾斜。支持金融机构和地方金融组织设立并完善绿色金融业务中心、培训中心、产品创新实验室、研究院等组织机构，提升绿色金融产品研发和绿色金融风险防控能力。鼓励中外资金融机构、国有企业和社会资本设立服务经济绿色低碳转型的产业基金，支持现有产业投资基金投向绿色低碳领域。支持设立和发展服务绿色发展的地方金融组织，鼓励区域股权交易市场开展绿色金融业务。支持依托广东碳市场加快建设粤港澳大湾区碳市场。积极发挥广州市粤港澳大湾区创新碳金融中心功能，探索建设绿色认证中心。（市委金融办、市发展改革委、市生态环境局、市国资委按职责分工落实，中国人民银行广东省分行、国家金融监督管理总局广东监管局、广东证监局、广州期货交易所支持）

　　7.丰富绿色金融产品体系。支持广州期货交易所加快推动电力、多晶硅等服务绿色发展的期货品种研发上市进程。积极推动期现货结合业务发展，服务绿色低碳转型。鼓励金融机构开展绿色金融产品创新，提供专业化、差异化服务。搭建绿色债券服务平台，建立绿色债券项目储备机制，支持符合条件的金融机构、地方金融组织和企业在境内外发行绿色债券、转型债券和绿色资产证券化产品，鼓励金融机构和企业通过信用风险缓释凭证和担保增信等方式，降低绿色低碳企业发债难度和成本。支持金融机构开发绿色和可持续发展主题的理财、信托、基金等金融产品。鼓励保险机构创新绿色产业、绿色建筑、气候变化指数、智能与新能源汽车等绿色保险产品，探索差异化的保险费率机制。持续开展巨灾指数保险业务。推广“保险+期货+信贷”等综合融资服务模式。支持小额公司开发绿色小额产品，鼓励政府性融资担保机构发展绿色融资担保业务，支持金融租赁公司、融资租赁公司为新能源、绿色低碳和节能环保等领域提供租赁服务。（市委金融办、市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市农业农村局、市国资委按职责分工落实，中国人民银行广东省分行、国家金融监督管理总局广东监管局、广东证监局、广州期货交易所支持）

　　8.加快培育绿色金融中介服务体系。大力发展绿色金融专业服务机构，鼓励碳核算与核查、绿色认证、碳评级、环境咨询、绿色资产评估、数据服务、碳中和登记等绿色服务机构快速发展，建立健全对绿色低碳项目和企业的识别、认证、评估以及风险管理体系。积极发挥广州市绿色金融协会、广州绿色金融研究院、广州绿色金融服务中心等平台作用，强化行业交流、培训教育、能力建设、专家咨询和课题研究等服务。支持各类绿色金融研究机构、专业智库、社会组织和培训机构创新发展。（市委金融办、市发展改革委、市生态环境局、市社会组织管理局、各区政府按职责分工落实，中国人民银行广东省分行、国家金融监督管理总局广东监管局、广东证监局支持）

　　9.支持绿色低碳产业体系建设。引导金融机构加大资金投入力度，综合运用信贷、债券、租赁、产业基金和保险资金投资等方式，支持太阳能、生物质能、风电等新能源及气电等低碳清洁能源产业发展，推动氢能全产业链发展，支持新型电力系统建设，推进综合智慧能源产业发展。探索与碳排放强度挂钩的绿色供应链金融服务方案，支持新一代电子信息技术、智能与新能源汽车、生物医药与健康、智能装备与机器人、轨道交通、新能源与节能环保、新材料与精细化工、数字创意等战略性新兴产业集群低碳发展。鼓励金融机构根据产业链数字图谱和重点行业碳达峰路线图，积极开展绿色小微金融、绿色低碳供应链金融等创新，推动降低全产业链碳排放强度。建立产业园绿色低碳发展的正面清单，引导金融机构对产业园区循环化、绿色化改造给予重点授信支持，鼓励产业链上下游实体企业充分运用期货和期权等工具对冲风险。（市委金融办、市发展改革委、市工业和信息化局、各区政府按职责分工落实，中国人民银行广东省分行、国家金融监督管理总局广东监管局、广东证监局支持）

　　10.支持绿色低碳技术攻关和推广应用。探索建立绿色低碳技术清单管理机制，引导金融机构加大对低碳、零碳、负碳相关新技术和新装备攻关的支持力度，鼓励金融机构为绿色技术转移、转化及产业化提供金融整体解决方案。持续开展企业上市高质量发展“领头羊”行动，发挥上交所南方中心、深交所广州服务基地、北交所新三板华南基地和广东股权交易中心等平台作用，加强对绿色企业上市的支持和服务。支持广东股权交易中心建设绿色双碳板，引导天使投资、创业投资、私募股权投资基金投向绿色关键核心技术攻关等领域。（市委金融办、市科技局、各区政府按职责分工落。